□法制網記者 徐偉 實習生 鐘偉偉
□通訊員 李富文
重慶萬州地處長江三峽庫區，素有生態涵養之稱。近年來，當地各種環境案件頻發，嚴重損害了三峽庫區的生態資源。
為保護庫區生態，重慶市高級人民法院與市檢察院、公安局市環保局聯合調研，2011年12月6日在萬州區人民法院成立環境保護審判庭，對長江水資源、森林資源、大氣污染和其他環境保護的民事、行政和刑事案件實行"三審合一"集中管轄，並依法發佈環境保護禁止令，禁止非法捕魚、破壞森林、電磁幅射、殺害珍貴瀕危野生動物等。司法、行政聯動辦案，有效保護了三峽庫區生態資源。
統一司法尺度
"在當前審判機制下，法官的專業知識水平不能完全適應日益複雜的案件審理需要。"萬州區法院院長盧偉說，這一難題促使我們通過設立專門的環境保護案件審判組織，以集中化專業化審判提高環境保護案件審判水平，保證案件質量。
2011年，重慶高院制定下發《關於集中審理刑事、民事、行政環境保護案件的意見》中明確提出，要努力構建環境保護案件"三審合一"審判工作機制。萬州區法院環境保護審判庭，負責審理涉及環境保護的刑事、民事、行政一審案件和環境保護公益訴訟案件，形成"三審合一"環境保護審判體系，確保環境保護案件適用法律相對統一。
數據顯示，環境保護案件集中審理後，相關環保刑事、民事、行政一審案件沒有改發回重審的，也沒有濫訴纏訪案件。9個基層法院的環境保護案件均由萬州區法院環境審判審理，司法尺度也統一了。
盧偉說，"三審合一"審判模式突出了專業審判、複合法官、環保團隊的特色，審判人員更加穩定，審判組織更加專業，審判結果也得到更多尊重，運用這種方式，萬州區法院已成功審理多起環境保護糾紛案。
在一起非法採伐案中，59歲的謝德全被環境審判法庭判處緩刑，並被要求到指定的基地進行生態復綠管護，不僅起到社會效果良好，審判結果也得到被告人的尊重。
2012年至今，萬州區法院共受理環境保護刑事、民事、行政非訴案件283件。其中，2012年89件，2013年150件，同比增長68.5%。環境審判庭成立以來，轄區居民環境維權意識不斷提高。自2012年1月1日起至2013年11月5日止，萬州區民眾通過網上直通車、三風熱線、陽光政務114、區長信箱及來人來訪等途徑，向區環保局反映環境污染案件共計970餘件。
司法聯手行政
"我願意出錢購買魚苗放養到長江，彌補自己的罪過。""我也願意。"成某、彭某兩人當庭真誠地表示。原來，二人平時看到有一些人在長江大寧河裡電魚賣，覺得這個買賣很賺錢，決定也去試試。
在法定禁魚期間，二人使用捕魚船、電瓶、升壓器、漁網等工具，在巫山長江大寧河，多次非法捕撈水產品。本以為可以穩穩噹噹的掙錢，誰知天網恢恢疏而不漏，最終案發。兩人分別被判處有期徒刑兩年緩刑3年和有期徒刑1年緩刑兩年。庭審中二人真誠悔罪，願意修複被破壞的水體生態。法官也對他們進行了環保教育。
萬州區法院環保審判庭庭長陳偉表示，環保審判庭與行政機關組織非法電魚人員進行增殖放流，既是打擊犯罪、增強人民群眾環保意識的實踐需求，更是修複長江生態的審判探索。
"組織非法電魚人員進行增殖放流，是生態補償機制在實踐中的具體運用，是污染者付費，損害者補償的體現，旨在通過外部成本內區部化方式達到防止污染、保護資源的目的。" 環保咨詢專家、西南政法大學教授陳亮表示。
司法實踐中萬州法院認識到，要進一步健全和完善環境保護的相關配套制度，必須採取行政執法和公安執法有效聯動，建立環境保護的聯動式司法辦案機制，協調聯動成員單位依托電子政務信息網絡，堅持建立環境情報信息共享機制，做到各門協作配合的規範性、案件移送的及時性，並且進一步強化環保行政機關與環保司法機關之間的環保信息通道，加強環境司法部門和環境行政機關的合作。
除了成立環境保護審判庭，萬州區法院還通過成立全國首家環境司法研究中心，開通環境司法論壇網站，選用環境司法專家陪審員，公告環境司法有獎徵文活動，召開三峽庫區環境司法與環境行政工作聯席會等一系列措施，為環保能動司法和聯動執法提供平臺。
法制網重慶3月24日電 （原標題：環境司法對接環境行政防污護源）
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